走好新时代赶考之路｜成都市住建局党组书记夏先义：以建筑业和房地产业绿色高质量发展助力四大结构调整

　　12月27日至28日，中共成都市委十三届十次全会暨市委经济工作会议召开。会议指出，要统筹生产、生活、生态，优化空间、产业、交通、能源结构，推动经济社会发展全面绿色转型，走出一条绿色成为普遍形态的超大城市高质量发展新路径。

　　在中共成都市委十三届十次全会暨市委经济工作会分组讨论期间，成都市住建局党组书记夏先义表示，以建筑业和房地产业绿色高质量发展助力空间、产业、交通、能源结构调整，是成都市住建局落实全会战略部署的发力方向。

　　▲成都市住建局党组书记 夏先义

　　助推空间结构调整

　　2022年改造老旧院落601个、7.2万户

　　“我们将聚焦城乡建设主线，加快推动空间结构调整”，夏先义表示，这也是做优做强中心城区、城市新区、郊区新城核心功能，实现各区域基本功能就近满足、优质均衡，核心功能各展其长、互为支撑的重要举措。

　　对此，他表示，成都将加快推进全市老旧院落改造，探索改造、治理、服务一体化模式，2022年改造老旧院落601个、7.2万户。另一方面，将实施小规模渐进式有机更新，持续推进50个片区更新，新启动30个片区更新项目。将建设20条特色街区，在中心城区每区实施1个片区既有建筑风貌提升。

　　营造全龄友好人居环境，也是重要举措之一。对此，成都将完成既有住宅自主增设电梯1500台和绕城内7604个住宅小区内部排水管网病害治理工作。

　　此外，在持续优化住房政策体系和供给结构方面，成都将加强预期引导，兼顾供应与需求、市场与保障、购房与租赁、新建与改造、发展和监管之间的关系，完善长租房政策，加快推进保障性租赁住房、人才公寓建设，鼓励综合开发、片区开发，切实增加产业组团、地铁沿线住房供应，促进职住平衡。

　　成都还将进一步提升地上地下空间开发效率。突出轨道交通引领城市发展作用，加强TOD综合开发策划规划设计建设管理，确保34个TOD综合开发项目梯次呈现效果;将出台《成都市地下空间建设管理技术规定》，推进SKP与周边地块联通，开工23个、完工10个城市地下空间开发利用示范工程。

　　助推产业结构调整

　　将出台全市大型公共建筑能耗限额标准

　　如何助推产业结构调整?加强住房城乡建设领域科技创新应用和数字技术推广，促进建筑业和房地产业在总量、效益上持续优化提升，是成都市住建局的重要发力方向。

　　一方面，成都市住建局将出台《成都市绿色建筑促进条例》，进一步提升成都市绿色建筑执行标准，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，确保明年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比不低于70%。

　　另一方面，还将出台全市大型公共建筑能耗限额标准，完成58万平方米既有公共建筑的节能改造，与老旧小区改造同步实施小区建筑的节能改造。

　　加快推进以智能建造和建筑工业化为重要内容的“新城建”，也是接下来的重要举措。在这一方面，成都将进一步增强正向BIM、大数据、移动通信、云计算、物联网等信息技术集成应用能力，大力推动自动化施工机械、建筑机器人等相关设备设施的创新应用。

　　助推交通结构调整

　　将强化“轨道+公交+慢行”融合发展

　　如何助力交通结构调整?对此，夏先义表示，下一步的重点，是强化“轨道+公交+慢行”融合发展和高效衔接，补齐市域铁路短板，推动市政基础设施智能升级，助力绿色交通发展。

　　聚焦这一领域，成都将大力推进第四期建设规划8个项目及市域铁路成资S3线共215公里续建，落实《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》，开工建设成眉S5线、成德S11线，科学开展龙泉至天府机场S13线前期规划设计研究。

　　成都还在科学编制城市轨道交通第五期建设规划，将补强轨道交通网络功能，提升中心城区轨道交通网络服务水平，扩大远郊市县轨道交通覆盖范围，通过城市轨道交通网和“两环九射”铁路公交化网络共同实现“全域覆盖”。

　　另一方面，据他透露，成都将出台《成都市地铁地面附属设施场景一体化设计导则》和《成都市轨道交通接驳设施设计导则》，注重道路慢行系统与公共交通有效接驳，全面提升绿色出行“便捷、舒适、安全”的服务感受。

　　此外，成都正加快国家智慧城市基础设施和智能网联汽车协同发展试点，将以东安新城和十陵大运村为重点，完成1万根智慧多功能杆建设，还将编制《智慧道路建设导则》，提升交通智慧化水平。

　　助推能源结构调整

　　推进小区充电桩“愿装尽装、应装尽装”

　　“我们将持续推动新能源在住建领域的应用，加强建筑能耗监测，转变建筑用能结构，全力实现建设运行全生命周期的节能降碳”，在这一方面，成都将鼓励按照停车位数量，新建建筑不低于15%、既有建筑不低于6%，布设新能源汽车充电桩。将加强协调，推进居民小区充电桩“愿装尽装、应装尽装”。

　　此外，成都市住建局正在研究混凝土搅拌车能源转型措施，将在全市工地推广使用1000台新能源混凝土搅拌车辆。“成都市绿色建筑能耗监测信息化系统”也将进一步完善，将新增34栋用能实时监测公共建筑，实现绿色建筑运行在线监测。

　　如何增强干部担当作为?

　　以六项举措回应六个“健全”

　　如何全面增强干部队伍担当作为?如何进一步健全事业后继有人常态储备机制、健全适应超大城市发展治理需要的骨干队伍培养机制、健全以实绩为导向的差异化考核评价机制，健全传递组织温暖的关怀关爱机制、健全为担当者撑腰鼓劲的容错纠错机制、健全创先争优的正向激励机制?

　　对此，成都市住建局将在人才储备机制、培养机制、考核评价机制、关怀关爱机制、容错纠错机制、表彰激励机制六个方面，进一步完善各项举措。

　　例如，在完善人才储备机制方面，一方面将大力拓展干部来源渠道，紧扣成渝地区双城经济圈建设和建设践行新发展理念的公园城市示范区等重大部署和住建领域重点任务，结合选调生、高职称人才、军转干部、区(市)县专业干部等渠道，围绕建设工程消防、质量安全、地下空间开发等重点领域，引进高素质专业化人才。另一方面，将建立优秀年轻干部人才库，识别发现一批政治素质好、工作实绩突出、群众认可度高的优秀干部，做好人才储备。

　　在完善培养机制方面，将提升干部专业能力。统筹开展全市住建系统行业发展、产业规划等专业学习，邀请行业专家学者、头部企业管理者进行专题讲授，开阔干事视野，增强专业素养。

　　在完善关怀关爱机制方面，将建立全覆盖谈心谈话制度。常态化分类别开展青年干部、军转干部、新任职干部座谈会，定期走访驻村干部，了解掌握干部思想状况、工作状态、困难诉求，在政策允许范围内帮助干部解决就医、子女入学、随迁家属就业等实际困难。

　　再如，在完善表彰激励机制方面，将认真落实职务与职级并行制度，用足用好用活政策，充分发挥非领导职务干部的积极性，还将发挥典型示范作用，及时发现、树立、表彰先进典型。