最高法发文规范执行权：解决执行不廉、拖延执行、选择性执行等顽疾

　　12月21日，最高法召开新闻发布，介绍全国法院执行领域突出问题集中整治建章立制成果。最高法执行局副局长何东宁提到，2019年至2021年11月，全国法院共受理执行案件3321.4万件，执结2963.2万件，执行到位金额5.39万亿元，执行工作实现了良性循环，有了新发展。

　　何东宁坦言，与此同时，一些长期困扰执行工作的难点、痛点、堵点问题仍未根本解决，执行难在有些方面、有些地区仍然存在，甚至还比较突出。“从全国第一批法院队伍教育整顿情况看，执行人员违纪违法案件占比较高，执行领域仍是廉政风险高发地。”

　　何东宁分析，产生问题的原因是多方面的，但其中一个重要原因是执行监管不到位，执行权制约机制不完善。为此，最高法制定了《关于进一步完善执行权制约机制加强执行监督的意见》(以下简称《意见》)，全方位加强对执行权的监督制约，确保高效公正规范善意文明执行。

　　《意见》分为六个部分，共43条，坚持问题导向，以有效解决“执行不廉”“作风不正”“拖延执行、消极执行、选择性执行”等顽瘴痼疾为着力点，全面系统设计制约监督执行权的制度机制，努力打造执行权运行的“制度铁笼”和“数据铁笼”。

　　何东宁介绍，《意见》明确提出，要深化审判权与执行权分离。有效发挥审判、破产、国家赔偿程序对执行权的制约作用，避免以执代审、违法个别清偿，以及不及时启动国家赔偿程序侵害当事人权益;深化执行裁决权与执行实施权的分离，加强执行裁决权对执行实施权的监督制约;健全事务集约、繁简分流的执行权运行机制，实现由办案人员一人包案到底到分段、集约办理的转变，加强对消极执行、选择性执行的监管，有效解决权力寻租顽疾。

　　红星新闻记者 高鑫 北京报道