原料药反垄断有执法指南

　　国务院反垄断委员会日前出台《国务院反垄断委员会关于原料药领域的反垄断指南》。《指南》针对各方面反映较为突出的原料药领域垄断问题，明确了反垄断监管的基本原则、思路和方法，对垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除和限制竞争4方面垄断行为作了细化划分。

　　  《指南》明确，垄断协议包括横向垄断协议、纵向垄断协议、轴辐协议。行业协会不得组织原料药经营者达成垄断协议，也不得为原料药经营者达成垄断协议提供便利条件。

　　  滥用市场支配地位认定方面，《指南》指出，从执法实践看，原料药领域常见的滥用市场支配地位行为包括以不公平的高价销售原料药、拒绝与交易相对人交易、限定交易相对人只能与其交易等。

　　  滥用行政权力排除、限制竞争方面，《指南》主要列举了滥用行政权力限定交易或者限制商品自由流通行为、滥用行政权力强制经营者从事垄断行为两类情况。同时提出，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定市场准入和退出、产业发展、招商引资等涉及原料药领域市场主体经济活动的相关具体政策措施，应按规定进行公平竞争审查。